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    首頁 - 智慧城管 - 貴陽創新運用大數據打造共建共治共享社會治理格局
點擊:243        時間:2019-11-06 09:19:11

  在重大活動、重要會議等節點期間,重特大安全事故及惡性案件、重大群體性事件、重大輿情炒作事件等零發生;刑事發案連續五年下降,“兩搶”發案日均降至0.36起;人民群眾安全感連續三年保持在97%以上,并在2018年提升到98.98%……作為全國社會管理創新綜合試點城市,貴陽近年來以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以共建共治共享為理念,堅持以人民為中心的發展思想,積極回應民生需求,提升城市基層社會治理能力,打造共建共治共享社區試點,融合創新運用大數據,在整體推進城市基層社會治理上取得初步成效,取得“四零兩降一提升”的工作成效。

  “為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興”,這是中國共產黨人不變的初心和使命,也是推進國家治理體系和治理能力現代化的鮮明價值指向。貴陽將在精準把握、深入剖析、有力破解超大盤社區社會治理中的難題上持續發力,以大數據融合創新運用助推社會治理體系和治理能力現代化,全力以赴讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

  民有所呼政有所應聚焦民意所向補齊民生短板

  “住進城市小區后,住房、交通、生活各方面條件都大變樣了?!卑徇M回遷安置小區后,漁安新城居民陳淑珍看到家門口建起來的社區衛生服務中心和社區老年人日間照料中心,幸福感洋溢在臉上,“出門幾分鐘就能享受到這么好的醫療服務,還有家庭醫生隨時服務,這樣的生活太幸福了?!?/p>

  近年來,貴陽市陸續實施棚戶區改造和新區項目建設,改善了市民的居住環境,改變了城市面貌,吸引了大量市場主體入駐。同時,也形成了一些超大樓盤,市民對更高水平、更高質量的服務的需求十分迫切。

  民有所呼,政有所應。為切實提升市民居住環境品質,我市加快完善基礎設施、補齊民生短板。

  在醫療領域,貴陽不斷健全城市醫療服務體系,深化醫藥衛生體制改革,加快分級診療制度建設,積極推動建立一體化、托管型等不同類型的緊密型醫聯體等,不斷提升基層醫療服務水平,更多群眾在家門口就能享受到優質、便捷的醫療服務,“以治病為主”到“以人民健康為主”的轉變逐步實現。

  在教育領域,貴陽大力推進“百校攻堅”行動,著力補齊學前教育、義務教育優質均衡發展等方面短板,不斷優化教育資源布局,打造更加公平而有質量的教育。

  貴陽還大力實施“菜籃子”工程,建設惠民生鮮超市,致力于打造15分鐘社區便民服務圈,讓更多群眾通過步行就能便捷買菜。

  聚焦重點破解難題精細化推進社區治理

  城市治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。一流城市要有一流治理,要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。做好超大盤社區社會治理工作,是貴陽市貫徹中央決策部署的具體體現,是落實高標準要求的責任擔當,也是破解社會治理難題的現實需要。

  “加強超大盤社區社會治理工作,是我們回應群眾期盼、切實改善民生的具體行動,有利于及時發現和回應人民群眾對美好生活的需求,進一步解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題;有利于充分尊重群眾主體地位,保證居民群眾平等參與、平等發展的權利;有利于不斷提升服務居民水平,更好地促進社會公平正義,讓居民群眾共享改革發展成果?!睋嚓P負責人介紹,超大盤社區由于容積率高、人流量大、基層網底弱,產生了許多的社會治理“痛點”,但與此同時,超大盤社區也因此成為了提升社會治理能力的“練兵場”,可以為市域社會治理現代化提供寶貴且可復制的經驗。

  目前,我市已印發《關于打造共建共治共享社區試點的實施意見》,決定在花果園、未來方舟、世紀城等3個片區開展試點建設工作,助力全面提升全市社區治理法治化、科學化、精細化水平。

  結合該實施意見,在堅持以黨建為引領方面,我市將實施片區“黨總支制”,搭建資源共享的聯動平臺,建立共商共決的議事機制,實現領導決策和工作落實扁平化;從社區工作人員中選派政治素養過硬、黨建業務能力過硬的黨員到居委會任黨支部書記或第一書記,指導和幫助居委會開展工作;通過建設樓宇企業獨立黨支部、聯合黨支部、樓宇綜合黨委等方式,促進不同體制、不同行業、不同隸屬關系的黨組織之間互聯互動、合作共建。

  在建立健全組織架構方面,我市在市級層面,將成立貴陽市超大盤社區建設管理工作領導小組;在區級層面,在超大盤社區分別成立超大盤社區建設管理委員會;擬定三至五年建設發展規劃,統籌市、區、企業資源,補齊教育、醫療、養老及其他配套服務短板;在超大盤社區試點實行“1委+2中心+N個社區服務站(綜治服務站)”、“1所3隊1中心N個警務室”等運行模式。

  在加快完善體制機制方面,我市將不斷夯實基層的統籌指揮權,充分調動基層干部的積極性,建設職能清晰、運轉協調、治理高效的新型社區。一方面,理順條塊關系,堅持重心下移、資源下沉、權力下放的原則,推進執法管理力量下沉社區,完善對下沉隊伍進行管理的工作機制;另一方面,加強社區隊伍建設。

  加強引導發動群眾打造共建共治共享治理格局

  既服務人民,又依靠人民,社會治理不是政府的“獨角戲”,我市不斷加強引導,讓居民參與到社區建設和治理中來。

  “家就一個字,用心一輩子?!痹?0月23日舉行的貴陽市“曬家風·賽家訓”家庭文明建設主題活動上,74歲的明珠助老社成員彭榮貴上臺分享了對家風的理解,“每個家庭要珍惜現在的時光,相親相愛,用心經營。只有形成了良好的家風,才能帶動形成積極向上的社會風氣?!?/p>

  彭榮貴的一番話,道出了觀山湖區世紀城社區明珠助老社5600名成員的心聲。這支平均年齡65歲的隊伍,不僅從自己做起,培育傳承良好家風,還積極維護社區治安,爭當治安巡邏隊志愿者、禁毒媽媽志愿者,主動在社區宣傳禁毒、消防等知識?!凹润w現了自身價值,又為社會作了貢獻,日子過得很充實。希望社區、社會因為我們變得更美好?!迸順s貴說,這支隊伍不僅帶動了觀山湖區的老人,還帶動了烏當區、白云區、云巖區、花溪區等地的退休老人一同加入,讓正能量傳遞到更多角落。

  據悉,貴陽市以“注重家庭、注重家教、注重家風”為著力點,印發《貴陽市文明家庭創建市級示范點建設工作方案》,廣泛開展文明家庭創建活動,涌現出的許多優秀家庭成為引領社會文明風尚的“典型標桿”,在“爽爽貴陽”激發出崇德向善的強大正能量,營造了良好的家庭、社區、社會氛圍。

  “家庭是社區的一個細胞,社區也是由一個個家庭組成的,只要家庭風氣好了,就會潛移默化帶動整個社區、乃至社會的風氣向善,大型社區社會治理問題也能有效減少?!辟F陽市婦聯辦公室副主任張瑩說,下一步將繼續堅持以社會主義核心價值觀為統領、以弘揚優良家風為重點、以培育擔當民族復興大任的時代新人為目標,帶動千千萬萬個家庭共同為提高全社會文明程度、不斷提升社會治理工作水平貢獻力量。

  融合創新釋放紅利統籌推進“一二三四五”做法

  黨的十八大以來,我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以共建共治共享為理念,運用大數據手段,構建以大型社區治理為重點的社會治理體系,形成了“一二三四五”做法。

  “一”就是緊扣運用大數據手段強化黨對社會治理工作的全面領導這一目標。我市通過“黨建紅云”“干部考核管理系統”“兩學一做”APP和“數據鐵籠”等大數據平臺,進一步加強黨員干部對黨的方針政策的學習,進一步加強對黨員干部精準監督管理;通過“社會和云”“數智信訪”等大數據平臺,更加精準地統籌基層社會力量參與社會治理,讓數據多跑路、群眾少跑腿,及時解決群眾最關心最直接最現實的利益問題,切實夯實黨的執政基礎;在社會治理領域,創新探索“貴陽政法大數據工程”建設,推動法、檢、公、司的職能大融合,切實優化力量配備和資源整合,提升黨委統籌社會治理的能力。

  “二”就是守住兩個陣地。我市運用大數據理念、發揮技術優勢,創新輿情管理形式、搭建開放互通的大數據平臺、完善網絡輿情監管體系,助推網絡輿情治理規范化和科學化,守住網上陣地;通過建立公安塊數據指揮中心、數據維穩、數據流管、天網工程、智慧門禁等大數據平臺,讓社會治理實現從被動應對向主動預警、從事后處置向事前預防、從人力跑腿向數據跑路的“三個轉變”,守住網下陣地。

  “三”就是推進三大任務。我市堅決捍衛政治安全,充分發揮社會資源數據匯聚平臺作用,切實為經濟社會發展提供了堅強的政治保障;全力維護社會安定,融合公安內部數據、共享政務數據、社會資源數據、互聯網數據,將“條數據”聚集為“塊數據”,實現全網搜索、全網查詢、全網比對、全網研判、全網實戰,有效預防和嚴打各類違法犯罪行為;切實保障人民安寧,以大型社區整治為重點,建強涵蓋城市綜合管理各領域、各層級的“社區大腦”,建立綜治管理服務中心,整合公安、住建、交通、城管等部門力量,加大對“黃賭毒”等社會亂象的打擊整治力度,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

  “四”就是打好四場戰役。我市打好掃黑除惡專項斗爭戰役,通過數據融合運用,強化資源整合、強化信息研判、強化行業監管、強化源頭治理,推動掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效;打好“兩嚴一降”戰役,以大數據創新運用為突破,健全完善扁平化指揮、網格化動態布警、多警聯勤聯值、巡處合一的現代警務運行模式,形成全天候、全時空、全方位的立體化治安巡邏防控體系;打好禁毒人民戰爭戰役,建立數據禁毒平臺,將大數據的新理念、新舉措、新機制深度運用到毒品案件的打擊和吸毒人員的管控上;打好維護社會穩定戰役,圍繞“防聚集、防極端、防滋事、防群體性事件”的目標任務,全力做好重大風險防范化解工作,逐一落實化解穩控責任,切實做到“七個堅決防止”。

  “五”就是提升五種能力。我市不斷提升維護國家政治安全的能力,通過大數據手段,廣泛收集涉及政治安全的各種情報信息,精準分析研判,始終保持對敵對勢力防范打擊的高壓態勢;提升確保社會大局穩定的能力,成立聯合指揮部,加強信訪維穩安保工作統籌調度,層層壓緊壓實第一責任,整合各種資源力量,堅持處早處小處快,牢牢掌握工作主動權;提升促進公平正義的能力,充分運用法治思維和法治方式,探索推進智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧司法等服務平臺建設,不斷提升執法效能和辦案質量;提升保障人民安居樂業的能力,針對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題,通過建立網絡電信詐騙防范處置中心、民商事案件調處中心、保安行業管理中心,推廣“軍人之家”和“軍創中心”的做法,整合行政資源和社會資源,努力解決人少案多的問題,及時化解社會矛盾糾紛,切實維護群眾合法權益;提升服務經濟發展的能力,出臺《關于進一步優化提升營商環境的實施意見》《貴陽市營商環境評價指標體系》《貴陽市政法機關服務保障民營經濟發展的實施意見》等文件,不斷優化提升營商環境,切實為民營經濟營造良好發展環境。

  今年以來,我市治安總體形勢達到歷史最好水平,圓滿完成了新中國成立70周年大慶期間安保維穩各項任務;首次實現現有吸毒人員負增長,被國家禁毒委通報表彰為全國禁毒示范創建工作先進城市榮譽稱號。

  隨著貴陽市進一步統籌用好“一二三四五”做法,大數據還將在全市社會治理各領域持續發揮更大作用。(來源:澎湃問政)

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